广东东莞：突出品牌建设 构建综合高效社会救助体系

导读：近年来，广东省东莞市以强化急难社会救助为突破口，突出“民生大莞家”“莞爱慈善驿站”等民生服务品牌建设，着力构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

本报记者 张伟涛

近年来，广东省东莞市以强化急难社会救助为突破口，突出“民生大莞家”“莞爱慈善驿站”等民生服务品牌建设，着力构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

多部门协作开展综合救助

居住在东莞市寮步镇的陈明(化名)，因一场意外事故左腿高位截肢，无法外出工作，父母又相继患上尿毒症，大额的医疗费用让一家人生活陷入困境。

寮步镇公共服务办了解情况后，立即联动多个部门并积极对接社会资源，对陈明一家开展综合救助帮扶。为解决陈明父母高额的医疗费用并缓解一家人面临的生活困难，寮步镇公共服务办协助其申请了4000元医疗救济金;驻村“双百”社工协助其申请了“民生大莞家”项目，通过“民生微心愿”为他申请了临时生活救助金2000元、医疗救助金6000元，并为其链接到棉被、油、米、牛奶、面等生活物资，还联系了爱心企业免费给陈明安装了价值1.7万元的假肢辅具。

市民政局相关负责人介绍，近年来，东莞市不断推动打造政府主导、制度设计创新的社会救助体系，建立了由民政部门牵头，宣传、教育、公安等32个部门参加的东莞市困难群众基本生活保障工作协调机制。2020年创建的“民生大莞家”品牌项目，整合市、镇、村10余个民生诉求收集渠道，对接10余个部门的40余项民生保障政策，形成多部门联合发力的社会救助工作格局。

针对东莞城镇化程度高、外来人口多、流动规模大等特点，东莞市先后出台了临时救助办法、急难救助方案，实行社会救助保障标准动态调整、物价联动、主动发现等机制。同时，不断推动社会救助提标扩围，2022年，全市低保标准达每人每月1200元，社会救助范围逐步扩大至非户籍常住人口。通过统筹推动基本生活救助与专项救助相衔接，东莞市积极发展服务类救助，将救助内容拓展至医疗救济、就业扶助、心理疏导、权益维护、服务转介等。

品牌服务锻造“全链条式”救助

13岁的梁某一家居住在约20平方米的房子里，靠其母亲在饭店做服务员的收入维持生计。因梁某一直没有办理户籍，无法就读公办学校，加上家庭困难，无法负担民办学校的学费，只能辍学在家。东莞市高埗镇公共服务办了解情况后，会同公安机关帮他办理了常住户口登记，并为其家庭发放了6600元的临时救助金，帮助其解决学费、生活费等临时困难。之后，又通过“民生大莞家”项目为其修缮房屋，改善了居住环境，为他提供了一个安全舒适的生活及学习环境。

为及时有效解决困难群众的需求，近年来，东莞市创建了“民生大莞家” “莞爱慈善驿站”等多个民生服务品牌项目，为群众提供全方位的救助帮扶。

——以“民生大莞家”为依托，实行“全链条式”救助。“民生大莞家”以强化急难临时救助为重点，对民生诉求通过实时转派、即时办理、合理解决、跟踪问效等流程和环节，实现对原有社会救助政策外困难群众的应救尽救、应助尽助。项目实施以来，已累计解决“民生微心愿”10万余条，其中临时生活救助约占94.5%，帮扶对象中非户籍人口占比约12.8%。

——以“双百工程”为抓手，提升专业化服务水平。在全市建成“双百”社工服务站33个、社工服务点191个，聘用近700名专业社工，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接等专业服务。2022年，“双百”社工累计入户走访17.4万人次，在册困难群众和特殊群体实现100%建档立卡，协助1.75万名困难群众享受应有保障政策。

——以“莞爱慈善驿站”为载体，实现服务阵地前移。全市设立103个“莞爱慈善驿站”，通过慈善捐赠物品等方式，为有需要的群众提供食品、衣物、急救外伤药品等，确保有临时困难的群众得到及时救助。

——以莞爱志愿服务为动力，促进多元参与。成立东莞市莞爱志愿服务促进会，组建60余支莞爱志愿服务队伍，围绕基层救助帮扶主题，开展莞爱志愿服务活动2751场次，服务时长超9万小时。

同时，东莞市积极引导爱心企业参与社会救助，其中，莞爱志愿服务队伍链接387家慈善组织及爱心商家等，为困难群众提供帮助;“双百社工”链接慈善资金1309万余元;“民生大莞家”吸引1900余家爱心企业、社会组织及广大热心市民加入爱心资源库。

优化流程精准及时救助

通过对社会救助申请、核查、办理等流程的优化，东莞市不断提升社会救助质量和时效，对困难群众进行精准及时的救助帮扶。

推动一门办理就近办。东莞市通过深化“放管服”改革，将低保等社会救助审核确认权限下放至全市33个镇街(园区)，下沉至村(社区)党群服务中心受理，由镇街(园区)经办机构全面推行“一门受理、协同办理”。

落实上门核查精准办。成立市社会救助申请家庭经济状况核对中心，对全市低保对象等困难群众开展入户核查，做到入户核查和信息核对两个100%，确保应保尽保、应退尽退。

建立响应机制快速办。“民生大莞家”在“i莞家”APP、12345政务服务热线上开通了一键求助，设立推广专属二维码、专属热线，制作发布社会救助电子地图，实现民生诉求“一键通”呼应、“一口办”接收、“一网通”跟进、限时办理，确保民有所呼、我有所应。