东莞“双（多）证房”解套，“双（多）证合一”工作启动

导读：1月3日一大早，林先生就赶到东莞市南城街道政务服务中心，咨询“双（多）证合一”业务的办理流程。随着东莞在2日启动“双（多）证合一”工作，困扰他多年的“双证房”流通难问题终于有望得到解决。

1月3日一大早，林先生就赶到东莞市南城街道政务服务中心，咨询“双（多）证合一”业务的办理流程。随着东莞在2日启动“双（多）证合一”工作，困扰他多年的“双证房”流通难问题终于有望得到解决。

中原地产研究院分析认为，东莞的这一楼市新政将有助于释放合理住房需求，改善市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

“双（多）证房”流通难

“双（多）证房”即一套房两个房产证或多个房产证，这与之前执行“9070”政策有关。2006年，国家九部委发文明确要求“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。

2006年6月至2015年9月，东莞执行“9070政策”期间，一些开发商为规避政策，开发了双（多）证户型，例如一套120平方米的洋房，被分割成90平方米+30平方米的户型合拼出售，东莞也因此衍生了大量的“双证房”“多证房”。早前，东莞没有限购政策，双证房的影响并不是很大。但2016年东莞启动限购政策后，买了双证房的家庭，想置换就只能购买二手房。

“双证房”“多证房”不仅影响业主再次购房，“双证房”“多证房”也很难在二手房市场上被交易。东莞的一名二手房中介表示，2022年5月东莞颁布新规，对居民家庭持有“双（多）证房”但实质作为一套住房使用的，在核验购房资格时，该“双（多）证房”视作一套商品住房。这曾经让很多“双（多）证房”业主有了置换的希望，但当“双（多）证房”入市后业主们才发现，“双（多）证房”的交易依然按照两（多）本房产证计算。“这既占用了购房名额，契税也是按照两（多）套房来交。很多购房者听到‘双（多）证房’都避之不及，再加上现在二手房整体价格较低、选择多，因此‘双（多）证房’更是难以交易。”

难以充分享受相关利好政策

据了解，毗邻东莞的广州和深圳已分别于2022年年底和2023年7月，出台了当地的“双（多）证合一”政策，解决了大部分的“双（多）证房”问题。正因如此，去年下半年以来，不少东莞市民向有关部门建言，希望东莞也能早日出台政策，解决“双（多）证房”这一历史遗留问题。

笔者2日在阳光热线问政平台上看到，一市民发帖称，“本人2014年在镇区购入一套婚房，由2套1房的小房子拼起来，分别在自己和妻子名下。当时是首次购房，没有考虑到后面的置换，对政策也不太了解，且那时候限购也没有近几年严格。但是这几年孩子长大后，需要更好的居住环境，目前手里也有点积蓄想置换一套大一点的房子。结果发现这个房子因为双证的原因，在二手房市场根本没有人买，连看的人都很少。周边城市都在进行双证合并或者已经完成合并，希望东莞住房和城市建设部门，尽快出台本地的双证合一政策。”

对于“双（多）证房”业主们的诉求，东莞市住建部门回应称，近年来，随着东莞持续加强房地产市场调控，实施限购、限贷等政策，“双（多）证房”家庭由于名下登记有两套或多套住房，导致购房资格受限，“双（多）证房”流通难的问题也日益凸显，成为房地产领域市民群众反映较集中的问题之一。

2022年年底东莞全域解除商品住房限购，其后进一步落实执行房地产信贷、税收等优惠政策，多措并举支持刚性和改善性住房需求。然而“双（多）证房”家庭因房屋特殊属性，仍难以充分享受到相关利好政策，增购住房或“卖旧买新”改善居住的需求仍受到一定抑制。

符合条件者可申请产权合并

“双（多）证房”业主们终于在本周迎来了好消息！1月2日起，东莞正式启动“双（多）证合一”工作。目前相关部门已针对全市商品住宅小区符合“9070”政策、位于同一楼栋同一楼层相邻位置并实际按照一套使用的两套或多套商品住房（其中至少一套建筑面积为90平方米以下）形成台账。对纳入台账且为同一权属人、无抵押或查封等限制状态的房屋，权利人承诺不再分割的，可向房屋所在镇街（园区）不动产登记中心申请办理产权合并。

当日起，有需要的市民可到属地镇街（园区）不动产登记中心查询房屋是否纳入台账，以及了解申请办理“双（多）证房”合并登记相关资料及流程要求；有疑问的可向属地不动产登记中心反映，相关部门将进一步核实处理。

为妥善解决历史遗留问题，积极回应群众诉求，东莞市住房和城乡建设局会同市自然资源局等部门深入调查研究，借鉴周边城市经验做法，立足东莞实际，强化政策协调配合，全面开展排查、建立完善台账，推动“双（多）证合一”落地实施。

根据政策流程可快速完成办理

1月3日，“双（多）证合一”政策发布的第二天，东莞市民服务中心的工作人员称，由于各镇街的台账都由镇街办事处自行管理，该中心暂时无法办理“双（多）证合一”业务，市民可前往名下房产相对应镇街的政务服务中心办理。

笔者在南城街道政务服务中心看到，前来咨询“双（多）证合一”业务的市民络绎不绝。工作人员表示：“半天内已有几十位市民现场咨询业务办理流程。”业主林先生是请假前来咨询办证事宜的，他被“双证房”困扰多年，希望能尽快解决此事，明年购置一套新房。

在万江街道政务服务中心，有关“双证合一”的政策问询主要以电话咨询为主。工作人员表示，此次政策依据的台账都是由相关部门一并统计的，各镇街合法合规的“双（多）证房”基本都在其中。符合条件的业主只要根据政策流程走，都能很快完成办理。

小贴士

“双（多）证合一”办理流程

1、业主到房屋所属镇街的不动产登记部门，咨询名下房屋是否纳入“双（多）证房”台账范围，确认纳入“双（多）证房”台账范畴的业主，需领取并填写不再分割的承诺书。

2、业主自行委托符合资质的第三方测绘机构重新绘制房屋分层图、房产分户图，并且测绘机构出具的房屋分层图、房屋分户图，不得超过房屋产权证登记的面积总和。

3、业主向房屋所属地的不动产登记机构提交房屋分层图、房屋分户图及承诺书（签名、按手印），然后向该机构的权籍调查窗口申请地籍调查，办理时限为5个工作日。

4、调查完成后，业主只需本人携带房产证、身份证，前往房屋所属镇街的不动产登记部门，即可完成“双（多）证合一”的办理。

文、图｜张洋 文聪