这场“空间革命”，决定东莞制造的未来

编辑：诚富　来源：南方Plus　2023-12-29 13:44:57

导读：今年的东莞市政府工作报告提出：要拿出破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，以空间拓展换发展升级。

今年的东莞市政府工作报告提出：要拿出破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，以空间拓展换发展升级。产业空间是推动制造业高质量发展的先决条件。在报告中，东莞接连亮出完成战略性新兴产业基地、标准化产业片区土地整备5000亩，连片“工改工”拆除3000亩，推出低成本产业空间不少于1000万平方米等硬手段、硬指标。

为龙头、链主企业提供连片产业用地，为配套链上的“专精特新”优质企业提供高品质、低成本、快供给空间，让空间资源分配契合城市产业面向未来的逻辑，以刀刃向内的决心和壮士断腕的勇气向存量要空间，这场没有退路的“空间革命”，决定着东莞制造的未来。

这是一场以“阵痛”换“新生”的革命。

东莞“缺地”问题由来已久。改革开放后，东莞在较短的时间里快速完成了城市化与工业化。在取得巨大成就的同时，土地资源消耗较快、土地开发强度较高、建设用地碎片化蔓延等问题成为城市发展的痛点。

增量空间不足，存量空间也受限。统计显示，东莞目前的产业空间约为4亿平方米，其中很大一部分是建于20世纪八九十年代的镇村工业园，厂房容积率低、结构老旧，不适合当下先进制造业企业的空间需求。

高质量产业空间是发展先进制造业的保障。在千帆竞发、百舸争流的高质量发展大背景下，“拓展优化城市发展空间，让好企业有空间可落”成为东莞高质量发展的题中应有之义。东莞以“阵痛”换“新生”，今年将全面加快“三旧”改造，每个镇街（园区）至少启动实施1个500亩以上的政府统筹连片“工改工”片区，全市拆除不少于3000亩。连片“工改工”有望更高效地为东莞制造业当家和高质量发展腾挪空间，推动产业集聚式发展。

这是一场以“减法”换“加法”的革命。

在特有的“市镇村组”四轮驱动发展模式下，东莞土地的管理权、开发权主要集中在镇街，部分甚至在村集体。由于东莞的实体经济高度发达，受市场供求关系影响，近年来部分产业园区的租金水涨船高。

在高成本、低效用地整治这条征途上，东莞提出要打造“高品质、低成本”产业空间。今年将启动1000万平方米高品质、低成本、快供给的产业空间建设，重点在市四大战略平台、七大战略性新兴产业基地、南部九镇和政府主导的连片“工改工”区域先行启动。